现在问题还小,还能改,如果不加以重视的话,到了以后这个问题就改不掉了。
《明堡宗实录》中记载了这么一段话:臣等窃惟,自遣御史清理之后,近三年于兹矣,天下都司卫所发册坐勾逃故军士一百二十万有奇。今所清出十无二三到伍,未几又有逃故。
明堡宗正统三年,当时担任兵部侍郎的于谦,正巡抚河南、山西,因为河南省遭了灾荒,于谦便上疏朝廷,请求暂停“清军御史”(也就是清点全国军兵的钦差)在全国的活动,让他们各回原处。
其中提到,这些清军御史到全国清查各个卫所,发现了一个极其严重的问题,最近三年,全国卫所实际上还在岗的军兵,比朝廷应该有的名额,少了120万还多。这些兵说是逃跑了或者死亡了。
就算已经清查出来的那些逃兵,一一重新登记造册,然而,十个里面也只有两三个到岗,就算这两三个,也不客气,过不了多久又逃了。
可是要知道正统初年,朝廷并未大举用兵,正统朝大举对外用兵,是在正统六年,命定西伯蒋贵为将军,兵部尚书王骥提督军务,发兵十五万征麓川,也就是用兵西南傣族地区。
很显然,120万军兵,阵亡的或者受伤不治去世的不占多数,大部分都当逃兵了。
这120万逃兵,占了当时明朝全国总兵力的将近三分之一。
但是,明朝朝廷当时并没有重视这个问题,与其说没有重视,不如说,是无可奈何,因为在那个时候这个问题已经很难再改了。
所以,后来明堡宗土木之变的时候,明朝号称五十万大军,实则只有二十几万,其他的大概都逃了,名册上有这个兵,实际上军中并无此人。
到了嘉靖年间,有些卫所逃亡军士更是达到在籍军士70%左右,许多边地驻军也只剩下一半。
嘉靖时期边患严重,急需兵力,朝廷没有办法只能是在卫所制外,又加了募兵制。募兵不同于卫所军,不世袭,来去相对自由。但由于募兵制破坏早期卫守制“兵帅分离”的构想,内阁必须将兵权下放于将领,明朝无法完全掌控兵权。历史上戚家军,就是其中代表,中央集权逐渐转变成为个别军官所拥有的势力。
听了杨宪的分析后,朱标也终于明白了这里头的危害,要是放任不管的话,怕是真要动摇国本。
朱标看着杨宪,脸上露出担忧的神色,开口道:“那按杨卿看,卫所制度该怎么改好。”
杨宪既然开了这个头了,心里自然有了解决办法。
“很简单,核心就只有一条,那就是全面提高军人待遇!”
为什么会有逃兵,自然是因为这些士兵们过得不好,心里受委屈了。
军队改革思路其实和杨宪之前教育改革,在大方向上是一致的。
朱标豁然开朗,开口道:“还请杨卿细说。”
杨宪开口道:“其一便是产权明细,分到各军户手头的军田,所有权归朝廷,使用权就彻底交给他们。除了不能买卖外,他们可以自己耕种,也可以安排自己的亲属来耕种,耕种所得朝廷拿走一成,剩下九成全都属于军户自己。”
按照现有规定,屯地的屯军由于老去或者调迁或者事故等原因不能够耕种了,必须将军田交还给朝廷。而且因屯田隶属官家,粮食征收数额很高,规定每位屯军除了留正粮十二石食用外,还需要交纳余粮十二石给所属卫、所的军官,作为俸粮。
由此可见,军屯是有着很明显的经济强制特征的,剥削很重。
可以说按照原本规定,这些军士除了自己口粮外,其余产出那是全都要被朝廷给拿走的。
而现在杨宪留了九成给军户。
那上交的二成,等于是租田的费用和税收的总和。
这样一来,单论收入的话,军户就要比外头的农户要高很多。
提高一个职业社会地位最好的办法,就是提高它的经济地位。
因为两者是密切相关的。
以前大明的军户就是一群没有田产,给自己百户、千户的免费长工而已。
“杨卿的方法是好,可这样一来,朝廷在军队上就要额外投入大量的财政。”朱标开口道。
杨宪开口笑道:“能够花钱解决的事情,都不是事情。还有殿下不会真的以为,凭借卫所制度,靠着这些军田,就真的能一直养活大明的军队了吧。”
老朱最得意的“吾养兵百万,不费百姓一粒米”这件事,终究只是一种理想。