王生可是司马遹眼中的孤臣,怎么会让王生成为权臣。
“若是重置典农中郎将,也并非不可,只是,恐怕有些困难。”
困难当然是有的。
原来的典农中郎将,典农校尉都变成了太守,至于属官,皆成县令。
现在天下可挑选不出没有主官的土地了。
况且,屯田令之所以成为历史,也不是没有原因的。
屯田是带有公共性质的,屯田的劳动成果除了按比例分给屯田民之外,其余都归国家所有。
在曹魏早期,人少地多,这种状况可以维系,达官贵人不用和屯田争地皮,地多了也没人种。
但是到曹魏后期,人口不断恢复,地主豪族再次强大,他们想要更多的土地,最简单、划算的办法,自然是去侵占公共的屯田。
《三国志高堂隆传》说,何晏等“共分割洛阳、野王典农部桑田数百倾及坏汤沐邑以为产业”。
《晋书王恂传》也有记载,曹魏当权者为了笼络人心,“给公卿以下租牛客户(屯田户)数各有差”,实际上就是把公共的屯田私分给了达官贵人。
屯田再多,也架不住挖墙脚的硕鼠更多,达官贵人都想从屯田中分一杯羹,屯田制度自然摇摇欲坠。
屯田制度的分成比例,大致如下:如果使用官牛,政府和屯田民六四分,政府拿大头;如果不使用官牛,政府和屯田民五五分,双方平分。这样的分成比例,其实是比较严重的高盘剥。
西汉、东汉的大多数时候,施行的是“三十税一”的政策,农民只要上交收成的33。曹魏对普通农户的税收制度是,每亩收租四升,每户每年再缴纳两匹绢、二斤棉。
《晋书食货志》记载,东晋的税率是“十分之一”,摊入土地中,每亩地纳税三升米。按此推算,曹魏普通农户的税率(每亩地纳税四升米)大概是收成的133。屯田制度要分掉屯田户50-60的收成,显然是一种高盘剥的分成比例。
相比之下,屯田民的负担是很重的。
曹魏初年,在遍地战乱、人吃人的情况下,老百姓为了生计,接受屯田制度不失为一种“好”选择。
但到曹魏末年,日子比较安稳的情况下,继续接受高盘剥的屯田制度,很多屯田民就不愿意了。
《三国志赵俨传》记载,“屯田客吕并自称将军,聚党据陈仓”。
《三国志袁涣传》记载,“是时新募民开屯田,民不乐,多逃亡”,当时曹操把屯田从强制改为自愿,情况才有所扭转。
可见,在曹魏初年,也只有条件特别差的人家才愿意接受屯田的高盘剥。
屯田民不愿意干,达官贵人又想挖墙脚,树倒众人推,屯田制度自然很难长久。
充其量,屯田制度只能算是一种战时应急的过渡性政策。
但王生,并非是真的恢复屯田令,他只是要些地方,搞出成效,一面可以为国家提供粮草,另外一方面,可以做曲辕犁与化肥的推广,也就是试验田。
让天下人看到化肥与曲辕犁的好处,这两样的东西,才能推广出去,才能产生更多的生产力。